城市「螢」回來  系列報導(三) ：生態VS開發  零和遊戲?

城市「螢」回來  系列報導(三) ：生態VS開發  零和遊戲?

火金姑重回台北，讓台北的春夜更亮麗，但是，火金姑也同時照出了問題。

台北市因為都市發展，農地減少、蓋起大樓，壓縮了其他物種的生存空間，此事並未因螢火蟲回歸，而有所改變，台北市仍隨處可見興建中的大樓，各地仍有衝突中的開發規劃案，當經濟發展遇上生態保護，似乎成為一場「零和遊戲」，螢火蟲如此，苗栗的石虎、彰化的白海豚、台東的美麗灣，似乎都存有一樣的拉扯，從螢火蟲復育的艱辛過程，我們應該思考，失去的，好不容易回來，但是，難到不能在失去之前，就讓他們好好共存，生態與經濟發展之間，難道無法雙贏嗎?

楊平世雖是台大教授，但數十年來投身生態保育，在非政府組織、生態保育團體等多個公民社團擔任要職，對經濟發展與生態保育之間的矛盾與衝突，有很多觀察與感觸，他點出最大的問題是：遊戲規則不全，沒有折衝辦法，結果讓雙方得殺得你死我活，毫無退路。

楊平世說，環評太嚴苛、耗時過久，究其原因，就是環評法規或相關都市開發規定中，遊戲規則沒有訂好，要解決這樣的困境，他認為，「生態補償」是可兼顧開發與生態環境的最好做法。

他舉台灣高鐵的開發案為例，當年高鐵路線行經台南官田的水雉棲地，當高鐵遇上二級保護動物時，該怎麼辦？是高鐵停止開發，還是讓它輾過水雉？

都不是。

在環保團體、政府及高鐵三方的合作下，在距離水雉原始棲地兩公里處，由台灣高鐵向台糖租用了15公頃的甘蔗田，並投入4千萬元打造「水雉生態教育園區」的保護區，讓被稱為凌波仙子的水雉搬到新家，並每年投入至少百萬元的經費，持續守護凌波仙子，而這項努力，也讓原本只有數十隻水雉的保護區，到現在至少超過300隻，且吸引其他的鳥類移居此地，這就是開發、環保與經濟發展三贏的最佳案例。

根據文化部公告的「文化藝術獎助條例」中規定：公有建築物應設置公共藝術，美化建築物與環境，且其價值不得少於該建築物造價百分之一。楊平世表示，就連公共藝術的經費比例都有規定，為甚麼「生態補償」無法做到？

「我認為開發與生態之間難解的結，一定要打開」楊平世說，可以透過立法手段，要求企業在開發中，提撥一定比例的預算進行「生態補償」，建立起透明的遊戲規則，才能在經濟發展與生態中，取得平衡。

推「生態補償」　有但書

不過，永遠將生態放在第一位的楊平世即使提出解套方法，但有個前提：「如果這片棲地無法取代，那開發案就要停止或避開，沒得商量」。

1993年，台灣知名企業要在台南七股興建鋼鐵廠，提出大型興建計畫，選定的地點就在黑面琵鷺的棲地，幾隻鳥的生存之地與大型開發案可能帶來居民工作機會的拉扯，掀起「顧牠生命還是顧我生計」的戰爭，可喜的是，當地居民強烈抗爭，迫使鋼鐵廠開發案喊停，後來，政府與民間合力，將黑面琵鷺棲地打造為「台江國家公園」，成為全球最大的黑面琵鷺棲地，目前全球大約僅剩3千隻的黑面琵鷺，每年就有1千隻來台過冬，原本因為曬鹽產業式微而沒落的七股，拒絕了鋼鐵廠可來帶來的工作機會後，獲得大自然生物的回報，七股因為成為黑面琵鷺的造訪，轉型發展生態旅遊，每年創造不少商機。

生態與經濟發展，看起來不必然是你死我活的零合遊戲，只要建立起遊戲規則，相信可以雙贏。螢火蟲重回都心，讓我們看到他們善美、純淨，也讓我們反思，如何讓他們繼續在開發中，輕盈飛舞。蕞爾小島的台灣，可以如何永續發展、創造價值？螢火蟲，能告訴我們嗎？
點我提出你的生態補償方案，為螢火蟲保育盡一份心力

用廣播延伸教育視野 ─
由楊平世、燕子所主持的《自然有意思》節目中，也談到關於螢火蟲復育與生態補償的議題： 

 

節目名稱：自然有意思
主題：螢火蟲系列特輯-生態補償vs螢火蟲復育
首播時間：2016/8/23

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